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    746755290/201912-00023
  • 信息分類:

    部門解讀/水利
  • 發布機構:

    市水利局
  • 文號:

  • 發文日期:

    2019-12-17 08:23
  • 生效時間:

  • 廢止時間:

  • 信息來源:

    市水利局
  • 關鍵詞:

    政策  解讀  
  • 內容概述:

  • 瀏覽次數:

    1107

【部門解讀】《馬鞍山市關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的實施意見》

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 一、背景依據

一是保障我市農村飲水安全工程長效運行的需要。截至目前,我市共建成農村飲水安全工程75處,其中千噸萬人以上規模水廠44處。農村飲水安全工程存在著體制機制不順、運行管理不規范、群眾滿意度不高等多方面問題急需解決。

二是貫徹落實省政策文件的需要。《安徽省人民政府辦公廳關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》(皖政辦秘〔2019〕37號)在保障措施中指出“各市、縣人民政府要切實加強組織領導,結合本地實際研究制定具體實施方案,強化組織實施。”為此,結合我市實際,深入調研研究,明確目標任務,細化具體舉措,制定出臺《實施意見》。

二、總體考慮

一是堅持問題導向。經過前期調研、座談等,發現我市農飲工程運行管理存在縣級政府的主體責任、部門的協同責任、鄉鎮的配合責任等落實不到位,運行管理不規范、供水服務質量較差,維修養護經費不到位、運轉困難等問題。本次制定的《實施意見》,堅持以問題為導向,著力解決農村水廠運行管理中的實際問題,明確提出政府、相關部門、工程運行管理機構、供水單位的具體職責。

二是明確發展方向。從調研情況來看,各地對農村飲水安全工作越來越重視,但有的對農飲工程建設管理的發展方向不明確,還處在摸索、試點階段。《實施意見》明確提出加快推進城鄉供水一體化、完善區域供水規模化,依托縣級(或區域)供水公司(集團),實行規模化、專業化、規范化管理等。

三是具有可操作性。農飲工程是公益性基礎設施,省政府238號令雖然明確提出市、縣政府負責落實運行維護專項經費,但調研發現,財政資金要么沒有安排,要么安排很少,難以滿足實際工作需要。為此,《實施意見》進一步明確市、縣級人民政府落實農村飲水安全工程運行維護專項經費,并納入各級財政預算。另外,在實施時間安排上,不搞一刀切,而是規定了總的時間,各地根據實際情況,能快則快、穩步實施。

三、主要內容

《實施意見》共包括五個部分。

第一部分是總體要求,其主要內容包括基本原則和目標任務。基本原則為政府主導、公益屬性、城鄉統籌和規范管理。目標任務提出通過3年左右時間,到2022年,基本建立“一個體系、兩個機制”,即城鄉統籌、管理規范的供水保障體系;責任明確、分工協作的工作責任機制;財政扶持、要素支撐的政策保障機制。

第二部分提出建立供水保障體系。包括推進城鄉供水一體化、實施區域供水規模化、推行農村供水工程運營專業化、推進農村供水工程管理規范化、實施水源保護和水質檢測制度化、規范農村供水價格管理、加強農村供水設施保護、加快農村供水信息化建設等內容。

第三部分提出建立健全工作責任機制。包括明確政府工作責任、強化部門監管責任、壓實農飲管理機構責任、落實供水單位主體責任等內容。

第四部分提出建立健全政策保障機制。包括落實工程運行維護專項經費、落實農飲工程有關優惠政策和加強技術人員培訓等內容。

第五部分為保障措施。包括加強組織領導、廣泛宣傳引導、強化考核監督等內容。

 

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