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    003072448/202007-00083
  • 信息分類:

    部門解讀/社會福利
  • 發布機構:

    市民政局
  • 文號:

  • 發文日期:

    2020-07-08 09:35
  • 生效時間:

  • 廢止時間:

  • 信息來源:

    市民政局
  • 關鍵詞:

    養老服務試點  
  • 內容概述:

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    950

【視頻解讀】市民政局調研員郭瑋蓮:《馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》解讀及推進情況通報

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  時間:2020年5月29日(星期五)上午9:00

    地點:市政府新聞發布廳

    發布人:市民政局調研員  郭瑋蓮

    媒體記者:安徽電臺、安徽日報、中安在線、安徽經濟報、市場星報、安徽法制報;馬鞍山日報、馬鞍山電視臺、馬鞍山聲屏網、馬鞍山發布、馬鞍山市政府網

    發布實錄:

    女士們、先生們,新聞界的各位朋友們:

    大家好!歡迎大家出席今天的發布會!很高興和大家見面并交流,也感謝你們長期以來對民政工作的關注、支持和報道。根據統一安排,現在,我就《馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》有關政策解讀如下:

    一、起草背景和過程

    馬鞍山市是1998年進入老年社會的城市,近年來老年人口更呈快速增長態勢。截止2019年底,全市60周歲以上常住老年人口54.9萬,人口老齡化比重達23.24%,老齡化趨勢日趨嚴峻,是全省老齡化程度較高的城市之一。近年來,市委市政府高度重視養老服務工作,采取了一系列有力措施積極應對人口老齡化,特別是黨的十九大以來,市政府專門印發實施《馬鞍山市推進養老服務體系建設三年行動計劃》,在養老服務領域開展了一系列創新探索和實踐,并于2019年順利完成各項預期目標,取得了一定的成效。但我們還應充分認識到,人口老齡化的挑戰具有長期性、艱巨性,我市養老服務工作仍需對照更高標準補短板、強弱項、抓創新。

    為進一步提升我市居家和社區養老服務水平,滿足廣大居家老年人多層次、多樣化養老服務需求,切實增強老年人幸福感和獲得感,我市在順利完成養老服務三年行動計劃的基礎上,抓住民政部、財政部聯合開展第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點申報的有利契機,經過積極申報、專家評審,最終以優異成績于2019年9月被民政部、財政部確定為第四批居家和社區養老服務改革試點地區。為確保改革試點工作取得實效,在認真調研的基礎上,市民政局依據改革試點相關文件精神、上報民政部的試點方案和本市實際,代市政府牽頭起草了《馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》,并經廣泛征求意見,多方協調達成共識,形成方案定稿,于2019年12月以市政府名義印發實施。

    二、指導思想和主要目標

   《馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》的指導思想是:全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,踐行以人民為中心的發展思想,積極應對人口老齡化,深化居家和社區養老服務改革試點,全面提升居家和社區養老綜合服務能力。主要目標是:到2021年基本建成基礎設施完備、服務功能完善、智慧養老支撐、機構托底服務、醫養康養相結合的現代居家和社區養老服務體系,為全國居家和社區養老服務探索可復制、可推廣的馬鞍山模式。

    三、主要任務和創新舉措

   《馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》的主要任務分為8大項:

    一是加快社區養老服務設施建設。城市社區按照新建住宅小區每百戶不少于30平方米、已建成住宅小區每百戶不少于20平方米標準配建養老服務設施。新建住宅小區配建任務列入土地出讓條件,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。到2020年,街道(鄉鎮)養老服務(指導)中心、社區(村)養老服務中心(站)實現全覆蓋,同時還要重點打造一批示范性社區養老服務中心。

    二是優化養老服務有效供給。引導社會力量廣泛參與居家社區養老服務,推動養老服務規模化、連鎖化發展,著力培育一批連鎖化、品牌化養老服務龍頭企業和社會組織,打造一批養老服務品牌。探索推行“中心廚房+集中配送+社區就餐+送餐入戶”的社區助餐服務模式。推行養老機構“居家化”試點,著力將機構內各種專業化服務延伸到周邊社區有需求的老年人。

    三是創新發展智慧養老服務。建成全市智慧養老大數據平臺暨養老服務指揮調度中心,開展智慧健康養老應用試點示范,推進智慧養老產業孵化基地建設,打造一批智慧養老示范縣(區)、示范街道、示范社區或示范機構。每年選擇不少于200戶經濟困難的高齡、失能、重度殘疾人等老年人家庭進行適老智能化改造。

    四是推動居家社區醫康養融合發展。推行社區養老服務機構與基層醫療衛生機構簽約、家庭醫生與居家老人簽約的“雙簽”模式。試點開展困難失能、失智老年人居家照顧者“喘息服務”,著力打造一批省級以上醫養結合示范項目機構或社區醫養結合示范中心。

    五是創新提升農村居家社區養老服務水平。按照統籌布局、撤并重組、盤活資源、釋放床位的原則,對20個環境設施薄弱的農村敬老院,按照三星級標準改造升級;完成10個農村敬老院社會化運營改革任務,重點面向農村社會老人尤其是失能失智老人提供居家養老服務。發展居家養老互助關愛服務,啟動實施農村留守老人聯系人登記、贍養協議簽訂和探視走訪“三項制度”。

    六是加強養老服務人才建設。實施養老人才培養工程,開展居家社區養老服務機構管理人員、中高級護理師資人員和社工師、養老護理員、居家養老從業人員、照護老年人的家庭成員和為老服務志愿者分類培訓。依托本地專業院校,探索構建“學歷教育+職業培訓+繼續教育+實訓基地”四位一體的養老人才培養體系。完善本地養老服務從業人員培訓補助、學費補償、入職補貼等激勵保障機制。

    七是健全特殊困難老年人基本服務制度。開展城鄉特困老人和經濟困難高齡、失能、失獨、空巢(獨居)等老人普查,繪制養老“關愛地圖”,建立困難老人動態數據庫和政府購買基本養老服務清單,逐步將經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難家庭的老人納入政府購買范圍。

    八是推動養老服務模式創新。支持各縣區培育養老服務特色品牌,開展“家庭照護床位”試點,打造醫養康養示范社區,打造“互聯網+助餐+照護”一刻鐘養老服務圈。加強政校企合作發展,與高校和科研院所合作建設養老領域產學研基地,為加快我市養老服務業發展提供人才和技術支撐。

    此外,《實施方案》還明確了四項保障措施:一是強化組織領導,市、縣(區)兩級成立領導小組和辦公室。二是強化要素保障。保障改革試點資金使用,推動養老服務用房、土地支持、建設補助、運營補貼、稅費減免、購買服務等扶持政策有效落地。三是強化輿論宣傳。積極引導社會輿論,營造社會氛圍,提升社會參與度。四是強化監督考核。

    四、改革試點推進情況

    經過一年來全市上下的共同努力,尤其是今年以來,我們努力克服疫情帶來的諸多影響,推動居家和社區養老服務改革試點工作取得了明顯進展:一是成立了由市政府主要領導為組長的試點工作領導小組,強化了對試點工作的組織領導,市政府還專門召開會議對改革試點工作進行動員部署。二是啟動了全市特殊困難老年人基礎數據摸排統計工作,為制定居家社區改革試點配套政策夯實了基礎。三是會同市直相關部門先后制定了政府購買居家養老服務、發展智慧養老、社區養老服務設施管理辦法、示范性社區養老服務設施建設、推進養老機構向居家社區延伸服務等系列改革試點配套政策,進一步完善了居家和社區養老服務制度體系。四是啟動了市、區兩級養老服務質量指導中心和智慧養老綜合服務平臺建設,開展了示范性養老服務中心品牌標示征集活動,打造了一批示范性養老服務中心(站)、智慧養老機構和智慧養老社區。五是先后實施了政府購買居家養老服務、特殊困難老年人適老化改造、嵌入式養老服務綜合體建設、養老機構“居家化”、農村敬老院改造升級和改制改革等試點項目,受到了廣大老年人的普遍歡迎。六是加快實施市政府與江蘇豐華、南京三胞集團戰略合作協議,引入市場機制,實行居家和社區養老服務設施社會化運作,推進社會化“老年餐桌”試點,有效激活了養老市場,促進了養老服務消費,等等。

    下一步,我們將圍繞影響我市養老服務體系建設存在的問題和短板,認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號),全面實施居家和社區養老服務改革試點工作,進一步破除發展障礙,健全市場機制,統籌推進八項養老服務改革試點工程,加快構建基礎設施完備、服務功能完善、智慧養老支撐、機構托底服務、醫養康養相結合的現代居家和社區養老服務體系。

    謝謝!

 

附件:民政局發布會.mp4 [1.2 GB]

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